Hallado en el Archivo General Militar de Ávila el primer proyecto de Estatuto de Autonomía de Asturias

Según ha publicado La Nueva España, el hallazgo corresponde a la asociación La Trókola, dedicada a la investigación y divulgación de la memoria histórica asturiana. El texto, titulado ‘Estatuto del Consejo Regional de Asturias y León, ha sido localizado por Pablo Martínez Corral, profesor de Secundaria e historiador, quien ha dirigido la investigación. 

Se trata de un proyecto de estatuto articulado en 18 artículos y varias disposiciones transitorias que, en palabras de Martínez Corral, que recoge el periódico asturiano, define un territorio, establece una ciudadanía regional y crea instituciones legislativas y ejecutivas, además de organizar una hacienda propia y repartir competencias entre la región y el Estado.

El documento, elaborado conforme a la Constitución republicana de 1931, no aparece firmado ni fechado, y los investigadores no han encontrado constancia de que llegara a aprobarse oficialmente ni de que fuera remitido al Gobierno de la República. Por ello, los propios autores del hallazgo insisten en hablar de un proyecto de estatuto, no de un estatuto vigente.

Provincias

El primer artículo del texto proponía constituir una región autónoma sobre la base del antiguo Reino de Asturias y León, integrada por las provincias de Oviedo, León, Zamora y Salamanca, pese a que buena parte de este territorio se encontraba entonces bajo control de las tropas sublevadas. 

Según los estudiosos, esta delimitación indica que el proyecto no se concibió solo para gestionar de forma provisional la zona republicana del norte, sino que contemplaba una organización autonómica permanente en caso de victoria republicana.

El diseño institucional preveía un Consejo Regional integrado por unas Cortes con función legislativa, un presidente que representaría a la región ante la República y un Consejo de Comisarios con funciones ejecutivas. Las Cortes se elegirían por sufragio universal entre los trabajadores mayores de 18 años, con un censo electoral vinculado a las centrales sindicales.

Competencias

Entre las competencias atribuidas al futuro consejo figuraban la organización municipal, las obras públicas, la sanidad, la enseñanza, la minería y los seguros sociales, así como facultades de expropiación y socialización de empresas y riquezas naturales. El proyecto regulaba también la justicia y el orden interior, aunque reservaba al Estado las competencias sobre fronteras y extranjería.

En materia fiscal, la hacienda regional se nutriría de impuestos cedidos por el Estado y de los recursos hasta entonces gestionados por las diputaciones, si bien el propio texto establecía que no se podría recurrir al crédito extranjero sin autorización del poder central, una limitación que los investigadores interpretan como prueba de que el proyecto no perseguía la independencia, sino una autonomía amplia dentro de la República.

Los investigadores enmarcan el hallazgo en un proceso de autogobierno de facto que se fue consolidando en la región tras el golpe militar de julio de 1936, primero a través del Comité Provincial del Frente Popular y después del Consejo Interprovincial de Asturias y León, que llegó a proclamarse Consejo Soberano en agosto de 1937. Según los autores del estudio, el estatuto localizado en Ávila representaba el intento de dotar de continuidad jurídica e institucional a aquella experiencia de gobierno surgida de la guerra.