De acuerdo con la ley de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio, según ha explicado el consejero de la Presidencia, José Antonio de Santiago-Juárez, las áreas funcionales son espacios de ordenación mientras el instrumento para la prestación de los servicios son las mancomunidades de interés general, cuya asociación es voluntaria.

Aparte de la capital, se designen como municipios colindantes inmediatos (en el mapa en azul) Cardeñosa, Mingorría, San Esteban de los Patos, Tolbaños, Berrocalejo de Aragona, Mediana de Voltoya, Ojos Albos, Santa María del Cubillo, Navalperal de Pinares, Herradón de Pinares, Tornadizos de Ávila, Riofrío, Gemuño, El Fresno, La Colilla, Martiherrero, Bularros, Marlín y Monsalupe.

Y de definen como municipios colindantes de colindantes y con su capital en un radio de 16 kilómetros Peñalba de Ávila, Mironcillo, Salobral, La Serrada y Casasola.

En este sentido, el consejero ha explicado que los municipios pueden asociarse en mancomunidades de interés general urbanas, donde es obligatorio que esté el municipio cabecera del área funcional, aunque también pueden integrarse en mancomunidades de interés general rurales.

Borrador
El borrador diseñado, y presentado este martes a las ciudades de la Comunidad autónoma de más de 20.000 habitantes, se trasladará ahora a todos los municipios afectados, a la vez que se dará audiencia a la Diputación Provincial y el texto se colgará en el espacio de participación Gobierno Abierto de la Junta, donde permanecerá dos meses para la presentación de sugerencias o propuestas.
 
Después está previsto que, en diciembre, pase al Consejo de Cooperación Local y se lleve a las Cortes para su aprobación, para lo que se necesitan dos tercios de la Cámara autonómica.

La previsión de la Junta es que a finales de marzo de 2015, antes de que acabe la actual legislatura, el Parlamento autonómico apruebe las áreas funcionales estables, los estatutos y la cartera de servicios de las mancomunidades de interés general por decreto de la Junta.

El mapa de las áreas funcionales estables es uno de los dos que recoge la Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio. El siguiente mapa que deberá abordarse es el mapa de unidades básicas de ordenación del territorio, que requiere como ley de una mayoría cualificada de las Cortes.

13 áreas
El mapa diseñado por la Junta para Castilla y León incluye 13 áreas funcionales estables para ordenar el territorio de 280 municipios, que afectan a las zonas urbanas de influencia de los municipios de más de 20.000 habitantes con una población de 1,6 millones de ciudadanos, el 64 por ciento del total.

El consejero de la Presidencia y portavoz de la Junta, José Antonio de Santiago-Juárez, presentó el mapa el martes a los alcaldes de los 15 municipios de más de 20.000 habitantes.

Los mapas de áreas funcionales estables son mecanismos de ordenación del territorio, ya que para ordenar la gestión de servicio los municipios se podrán adherir de forma voluntaria a las mancomunidades, que tendrán que estar lideradas como marca la ley por la localidad de cabecera.

Además del área funcional de Ávila; el de Burgos con 31 municipios y una población de 198.801 habitantes; la de Aranda de Duero con 23 y 40.445 habitantes; León-San Andrés del Rabanedo con 15 y 208.899; Ponferrada con 20 municipios y 105.376; Palencia con 20 y 105.375 habitantes; Salamanca con 24 y 203.999 habitantes; Segovia con 27 y 82.122 habitantes; Soria con 176 y 45.663; Valladolid-Laguna de Duero con 22 municipios y 407.117 habitantes; Medina del Campo con 21 y 31.022 habitantes; y la de Zamora, con 28 municipios y 82.004 habitantes.

El consejero de la Presidencia espera que la ley con las áreas funcionales se apruebe en las Cortes antes de que termine la legislatura, para lo que deberá contar con una mayoría de dos tercios de la cámara.